Вот
и теперь реакция
на публикацию о “свежей” установке светофоров
в одном из приморских городков
на Херсонщине, не заставила себя ждать.Правда, началась реакция
до февраля 2014,
а закончилась только сейчас.
Но это лирика…
Итак,
мы решили узнать,
как же в целом обстоят дела
с тратами на развитие дорожной инфраструктуры
в области: нет ли у кого желания протранжирить местный бюджет
и купить чего-то подороже или
не совсем нужного.
Запросы
Задумано – сделано. Послали соответствующий запрос в Областное управление ГАИ и узнали, что кроме областного центра, радость пользования достижениями дорожной науки в виде светофоров имеют лишь обе Каховки, Цюрупинск и Геническ, более рабочих светофоров в населенных пунктах области нет.
По старой схеме расследования, которая доказала свою эффективность в областном центре, мы послали соответствующие письма в эти города (Каховка, Новая Каховка, Цюрупинск и Геническ) с просьбой предоставить подробные сметы на установку светофорных комплексов, а у ОблГаи запросили план-схемы таких установок.
Сразу заметим, к Херсонскому областному ГАИ претензий нет, дали сразу, все, еще и просили обращаться чаще… А даляяьше эпопея:
Каховка
В своем ответе на журналистский запрос, исполком Каховского горсовета написал о капитальном ремонте трех светофорных комплексов в 2008 году на сумму 130524 грн. И об установке двух комплексов в 2009 на сумму в 124480 грн, а именно на пересечении улиц Свердлова и Мелитопольской на 49004 грн и К. Цеткин — Мелитопольской на 75276 грн.
Суммы смутили. Почему на ремонт трех светофорных комплексов в 2008 (1 — 6 транспортных и 6 пешеходных светофоров, 2 – 8 транспортных и 8 пешеходных, третий 8 и 4 соответственно) тратится сумма большая, чем на установку в 2009 (в разгар финансового кризиса) двух новых комплексов (оба из 8 транспортных и 8 пешеходных)? Явно опоры те же: ни покупать новые, ни платить за работу по их установке не нужно, кабели, наверное, тоже, да и коробки с лампочками явно не все меняли.
Ну да ответы на вопросы поглотило время – сославшись на срок хранения документов по указу ГлавАрхива при КМУ № 41 от 20.07.1998 года, действовавшего на тот момент, Каховка сообщила, что смет на работы уже нет.
Новая Каховка
Согласно информации ГАИ, в Новой Каховке есть четыре светофорных комплекса: два введены в эксплуатацию в 2007 году, два в 2008. Памятуя ответ из Каховки и сроки хранения, решили тронуть только 2008 год, наверно, понадеялись на “авось”. И “авось” сработало – сметы дали… правда, не те, что просили. Просили на все вместе и на установку, и на оборудование, дали лишь на установку. Но помня ответ из Каховки, спорить не стали – так как могли и этого не получить.
Явных нарушений не нашли, да и тяжело ориентироваться в ценах далекого 2008 года, как-никак Украина пережила финансовый кризис, да и инфляция за прошедшие 5 лет не стояла на месте.
Цюрупинск
В городе Цюрупинске в 2008 году установили 1 светофорный комплекс из 4 транспортных и 4 пешеходных светофоров. Ситуация та же, цены 2008 года, а имеем 2014год. Но смутили вещи, не подвластные времени – зачем-то подвешивали аж 365 метров кабеля, потратив на это дело 11450 грн., хотя периметр между светофорами на перекрестке, с огромнейшим зазором не превышает и 50 метров. Кстати, троса для подвеса кабеля покупается всего 16 метров. Вот и получается, что на одном лишь подвесе, даже если принять во внимание, что нужно 50 метров, экономится не много ни мало, а около 10 тыс. грн. по ценам июня 2008 года. На минуточку, тогда это было около 3 тыс. долларов – целый автомобиль, правда, подержанный!
Геническ
Тот город, который и вызвал интерес к продолжению нашего светофорного расследования. Совсем недавно, осенью 2013 года, Геническ получил новенький светофорный комплекс за 196,5 тыс. грн. + 29982 тыс. грн. + Х тыс. грн.
Приморский город был первым в очереди журналистских запросов, но как это часто бывает, оказался последним городом, от которого добились хоть какого-то результата.
Первый запрос о доступе к публичной информации датирован 7 ноября 2013 года, последний ответ по Геническу – 8 января 2014. Ровно три месяца журналист находился в поиске сметы.
Вначале на законное требование о предоставлении копии полной сметы на установку светофорного комплекса исполком горсовета предоставил лишь цифры, которые заплатил генподрядчик ООО “Росток” субподрядчику КП “ЖЭК-1” за работы, необходимые для установки – 29982 грн. Вопрос, почему Генический горсовет сразу не заказал работы своему коммунальному предприятию, а решил действовать через ООО? Второй вопрос, сколько городских денег было выделено этому ООО (эту сумму мы в начале нашей “генической истории” обозначили, как “Х”)?
При этом исполком Генического горсовета сообщил, что смета отсутствует, так как ООО, которое делало для города эти работы, ее не дало, хотя согласно договору между коммерческим предприятием и ЖЭКом, должно было дать… Ну что тут можно сказать – деньги жителей города тратятся просто на веру… Мы не говорим уже о том, что Генический горисполком нарушил ст. 22 Закона Украины “О доступе к публичной информации”, которая говорит о том, что если информации нет, но знают, где она есть, то обязаны направить запрос владельцу. Да и что там по поводу отсутствия учета бюджетных средств говорит Закон Украины “О местном самоуправлении”?
Смета же на сам светофорный комплекс есть, но предоставить нам ее исполком не может без согласования с заказчиком – Коммунальной организацией по капитальному строительству и эксплуатации Херсонского облсовета. Чем нарушил ст. 6 того же Закона, которая говорит о том, что не может быть ограничен доступ к информации о трате бюджетных средств, не могут быть не предоставлены копии таких документов.
Повторный запрос Генический городской исполнительный комитет вообще решил проигнорировать, хотя в нем и было указано, что такими действиями горсовет препятствует журналистской деятельности. На третий запрос с угрозой подачи в суд по нескольким статьям нескольких Законов и упоминанием о персональной ответственности за игнорирование подобных запросов, Геническ ответил. То ли никто не захотел персонально отвечать по Закону, то ли юрист в суд ходить не хотел, но мы все же надеемся, что просто проснулось природное стремление к справедливости и честности. Исполком ответил в своем духе – указал, куда пойти, нет, не матами конечно, но опять бессмысленно – типа, пишите в то Коммунальное предприятие при Херсонском облсовете, которое является Заказчиком… Что они нарушили, писать не будем – уже писали. При этом в ответе ни на первый, ни на третий запрос, адрес этой коммунальной организации исполком не указал.
Ну да на то мы и расследователи – нашли. Нашли и спросили. И хотя внутренне мы уже были настроены на затяжную судебную волокиту, ответ пришел. Именно такой, как просили.
Сели анализировать. И сразу удивились, оказывается, среди статей, включенных в смету от Коммунального предприятия облсовета, также включены работы, необходимые для установки светофоров. Третий вопрос, что же тогда делало КП “ЖЭК № 1” за 30 тыс. грн + Х (деньги, отошедшие к ООО)?
По суммам стоимости самого оборудования светофорного комплекса вопросов нет – все более-менее в рамках рыночных цен.
Вывод
В Херсонской области лишь небольшое количество городов может похвастаться наличием таких элементов дорожной безопасности, как светофорный комплекс. Для тех областных чиновников, где все же установлены светофоры – это не объекты дорожной инфраструктуры, это поле нарушения украинского законодательства и личного обогащения.
И тут уместно напомнить о выводах расследования по тратах на установку светофоров в Херсоне, напечатанного в нашей газете 11 сентября минувшего года. “Если бы городские власти проявили себя как рачительные хозяева и посчитали “по-людски”, пожалев городской бюджет, то на светофорные объекты в Херсоне и Камышанах вполне бы хватило суммы в 150 тысяч гривень, а никак не 400 тысяч. Но, тем не менее, по самым скромным подсчетам, порядка 250 тысяч гривень бюджетных денег куда-то уходит…
А сколько еще в городе таких хитромудрых смет? На укладку асфальта, бордюров, ограждений и цветочки… Кстати, 250 тысяч гривень – это месяц жизни 263 пенсионеров, это социальное жилье для городских сирот, это бесплатные завтраки для первоклашек… да еще и на цветочки останется”.
Публікація підготовлена після тренінгового проекту журналістських розслідувань за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні
